Контроль за законностью деятельности государственной администрации конспект
���������� � �������� ������� ������������ ��������� �������������, ��������� ������ �� ���������� ������������� �������������-���������������� � ������������� ������������ ������� �������������� ������ � ������� �������� ��������������. ��������������, � � ����������� ����� (� ��� ����� ����������) ���������� ������� ���������� ��� ������ � ���������� ���������� � ���������� ������� � ����������� ����� �������������� ����������. ������ ����� ��������� �������� �������������.
���������� � ���, ��-������, ������� ������������ ���������� ����������� ���� �������� �������� � ����� ������ ����������� ������������� � �������� �����������, ��-������, �� ������� ���������� ����� ���������� �����.
������� ��������� ������ ���������� � ����������� �������� ��� �������� � ������������ (��� ��������������-�����������) �����������: ������� ������������ �������������, �������� ��������������, �������, �����, ���������� �� ���������� ���������, ����� ������������ �������� ��� �������������� ���������� �������. ������ � ����������� � ����� ������ ������ �����������.
(метод предписаний)
несоблюдение такого порядка не влечет за собой юридических последствий, на достижение которых ориентирует норма.
Новый Кодекс об административных правонарушениях устанавливает, что административные взыскания могут быть наложены не позднее 2 месяцев. Превышение срока не позволяет применить к лицу меры административной ответственности.
2.
диспозитивный (согласования)
Он проявляется в административном праве при заключении административных договоров и при перераспределении или делегировании полномочий одних органов управления другим.
3.
Административной дееспособностью обладают их органы исполнительной власти или управления.
Субъект административно-правовых отношений- это лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством, являются участниками управленческих отношений, регулируемых нормами административного права, наделены определенными правами и обязанностями в сфере государственного управления и способны их осуществлять.
2.Субъекты административного права могут быть индивидуальные и коллективные.
Индивидуальные субъекты – граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.
Коллективные:
1) государственные организации
а) органы исполнительной власти
б) государственные предприятия, учреждения, организации и их объединения
в) структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией
2) негосударственные организации
а) общественные объединения (повт, виды)
б) трудовые коллективы
в) коммерческие структуры
г) органы местного самоуправления
Тема 3 Граждане как субъекты Административного права
Личность как субъект административного права.
Кочетков снял с пояса дубинку и замахнулся на него.
В это время Заря-Лада И. бросился на спину Кочеткова, повалил его на землю и удерживал до тех пор, пока ему (Заря-Ладе И.) не надели на руки наручники.
Как видно из материалов дела, Заря-Лада И., хотя и находился в легкой степени алкогольного опьянения, однако ни он, ни кто-либо из его родственников правонарушений не совершал, что подтвердил в суде потерпевший Кочетков.
Работники милиции в нарушение положений ст. 11 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. «О милиции», в которой дан исчерпывающий перечень оснований для проверки документов, потребовали и от Заря-Лады И., и его родственников предъявить удостоверение личности, а затем пройти с ними в отдел внутренних дел.
Потерпевший Кочетков подтвердил, что Заря-Лада И. повалил его только после того, как он замахнулся на Заря-Ладу О. резиновой дубинкой.
Никто из допрошенных в суде не утверждал, что Заря-Лада И.
Кого из должностных лиц агропромышленного предприятия можно привлечь к административной ответственности за невыполнение данных предписаний? Какое взыскание на них может быть наложено?
1., 57
За перевозку в вагоне дальнего следования пластмассовой канистры с 20 л бензина на пассажира было наложено административное взыскание в размере 100 руб. Будучи несогласным с этим, он обжаловал действия органа железнодорожного транспорта в суд.
Какое решение по жалобе должен принять суд?
За проведение без соответствующего разрешения водолазных работ в портовых водах капитан порта наложил на должностных лиц, виновных в этом, административное взыскание в виде штрафа. Вправе ли он был это сделать, и если вправе, то в каком размере?
Ст.
109, ст. 206 до ½ МРОТ
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Тема 22 Государственное управление в сфере экономики
В системе государственного регулирования рынка можно выделить 2 уровня: макроуровня и микроуровня.
Каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства прав. защиты.
Тема 4 , 5 Исполнительная власть как Субъект административного права
Органы исполнительной власти
1. Понятие и виды органов исполнительной власти.
2.
Президент и его полномочия в сфере исполнительной власти.
3. Федеральные органы исполнительной власти.
4. Органы исполнительной субъектов РФ.
1.
Орган исполнительной власти – это организация, которая являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территор. масштаб. деятельности, образована в соответствии законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке осуществления исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственных, социально-культурных, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением.
Виды органов исполнительной власти:
1.
Контролирующий вправе вмешиваться в текущую хоз. деятельность контролируемого.
3. контролирующий часто наделяется правом отменять решения контролируемого.
4. контролирующий вправе применять меры воздействия к контролируемому за допущенные правонарушения.
Различный контроль: текущий, предварительный и последующий.
Надзор как способ обеспечения законности в сфере исполнительной власти заключается в постоянном систематичном наблюдении специальными государственными органами за деятельностью неподчиненных им органов или лиц с целью выявления нарушений законности.
Оценка деятельности поднадзорного объекта дается только с точки зрения законности, но не целесообразности, т.к.
Причина очевидна — катастрофическая нехватка кадров.
Сегодня во всех судах больше двух тысяч вакансий — и это при том, что численность судейского корпуса в стране (15 тысяч человек) — одна из самых низких в мире.
Институт мировых судей, введение которого предусматривается проектом закона о судебной системе, кардинально изменил бы ситуацию, вдвое увеличил судебный корпус»1.
Создание Судебного департамента при Верховном Суде, принятие законов «Об исполнительном производстве», «О мировых судьях» и их последующая реализация помогут в какой-то степени преодолеть волокиту в судебной деятельности, улучшить исполнение актов правосудия.
Административное право – это управленческое право (право управления).
Административное право – это важная отрасль права (система правовых норм), которая в целях выполнения задач и осуществления функций государства регулирует общественные отношения управленческого характера, складывающиеся в процессе организации и функционирования исполнительной власти, а также в сфере внутриорганизационной и административно-юрисдикционной деятельности различных государственных органов.
В предмет административного права входят следующие группы отношений:
1. управленческие отношения
Они встречаются в сфере организации и функционирования органов, осуществляющих хозяйственное, социально-культурное, административное и политическое строительство.
2. отношения, возникающие в связи с обеспечением правовой защиты прав и свобод граждан
Речь идет о так называемой административной юстиции. Она представляет собой систему судебных и иных органов, рассматривающих споры между гражданами и исполнительной власти.
3.
административно-принудительные отношения
Возникают в сфере обеспечения общественной безопасности и общественного порядка.
4.