Реабилитация за незаконное привлечение к адмимнистративной ответственности

— административных коррупционных правонарушений,

— правонарушений в области законодательства об энергосбережении и повышении энергоэффективности;

— правонарушений в области законодательства о недрах и недропользовании;

— правонарушений в области законодательства о порядке организации и проведения мирных собраний;

— нарушения процедур оценки соответствия объектов технического регулирования.

Срок привлечения к ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за правонарушения, совершенные в области налогообложения, защиты конкуренции, сфере таможенного дела, законодательства о пенсионном обеспечении, об обязательном социальном страховании, о естественных монополиях, составляет пять лет со дня совершения правонарушения.

При длящемся административном правонарушении и при совершении административного правонарушения в области бюджетных отношений, двухмесячный срок для привлечения к ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.

За административные правонарушения в области финансов привлечь к административной ответственности могут в течение трех лет с момента совершения правонарушения.

В новый Процессуальный кодекс РФ об административных правонарушениях (ПКоАП РФ) предлагается ввести механизм реабилитации граждан, незаконно подвергнутых административному наказанию. Об этом сообщается на сайте Минюста.

В настоящее время в КоАП урегулирован только вопрос о возмещении вреда, причинённого незаконным административным преследованием (часть 2 статьи 27.1).
Но вопросы компенсации вреда, причинённого незаконным привлечением к административной ответственности, в том числе, морального вреда, вреда деловой репутации юридического лица, в действующем КоАП не рассматриваются.

, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причинённого государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан.

Определяя размер компенсации причинённого заявителю незаконным уголовным преследованием морального вреда в определенной сумме, суды обязаны не формально перечислили ряд обстоятельств общего характера, которые учитываются при определении размера компенсации морального вреда, — длительность уголовного преследования, избрание заявителю меры пресечения в виде подписки о невыезде, а привести доказательства, свидетельствующие о степени и характере перенесённых заявителем в связи с этими обстоятельствами физических и нравственных страданий.

Выводы судов о размере взысканной в пользу заявителя компенсации морального вреда должны отвечать требованиям процессуального закона, основываться только на доводах искового заявления об обстоятельствах, касающихся его уголовного преследования, и не подтверждены какими-либо доказательствами, не допустимо.

П.С.

И да, я понимаю, что в стране не хватает денег, но это должно, на мой взгляд, компенсироваться не за счет незаконно привлеченных граждан. Привлечение к гражданской ответственности должностных лиц, по чьей вине случилось незаконное привлечение, сформировало бы лучшую практику, в том числе и улучшило качество работы следственных органов. Но это исключительно мое мнение.
ГК РФ, моральный вред заключается в нравственных страданиях, которые лицо испытало в результате нарушения его личных неимущественных прав.

Согласно ч.2 ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда, определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Сам факт незаконного привлечения к уголовной ответственности предполагает возникновение нравственных страданий у человека.

История первая.

Дмитрий обвинялся в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст.159, ч.2 ст.327, ч.ч.4,5 ст.33, п.п. а, к ч.2 ст. 105 УК РФ.

В 2015 году Приморским краевым судом постановлен приговор, которым его оправдали по ч.ч.4,5 ст.33, п.п. а, к ч.2 ст.

Несмотря на то, что и эта сумма Дмитрия не удовлетворила, дальше обжаловать он отказался, зато казначество Приморского края обжаловало решение в кассационную инстанцию -9 КСОЮ, а затем и в Верховный суд РФ.

Про эти уголовные дела в отношении руководителей Приморского отделения ДОСААФ я неоднократно писала например, здесь. Дела благополучно были прекращены за отсутствием состава преступления в ходе следствия.
И вот наконец-то были взысканы расходы на оплату услуг адвоката по уголовному делу в отношении отца, которое возбудили после прекращения уголовных дел в отношении отца, матери и сына.

Дело осталось за малым, взыскать компенсацию морального вреда за незаконное уголовное преследование.

Подпунктом 2) пункта 1 статьи 126 Закона “Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей” предусмотрено, что государственный судебный исполнитель в установленном законом порядке вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.

Следовательно, для того, чтобы государственный судебный исполнитель составил протокол об административном правонарушении в отношении должника, взыскателю необходимо обратиться к судебному исполнителю, в производстве которого находится исполнительное производство, с заявлением о составлении протокола в отношении должника по основанию, предусмотренному статьей 669 КоАП.

Производство находится у частного судебного исполнителя

Частный судебный исполнитель не наделен такими полномочиями. В том случае, если исполнительное производство находится у частного судебного исполнителя, сам исполнитель либо взыскатель вправе обратиться в прокуратуру с заявлением о вынесении постановления о возбуждении административного дела в соответствии с частью 2 статьи 805 Кодекса об административных правонарушениях.

Статьей 669 Кодекса Республики Казахстан о административных правонарушениях предусмотрено, что неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта и исполнительного документа влечет административную ответственность.

Для привлечения должника к административной ответственности должны быть соблюдены следующие условия:

• имеется вступившее в законную силу решение суда;
• в производстве судебного исполнителя находится исполнительный документ о взыскании с должника суммы;
• должник не производит никаких действий по исполнению решения суда.

Главным условием для привлечения должника к административной ответственности является неисполнение им судебного акта.

В том случае, если должник производит платежи по исполнению судебного акта, исполнительного документа частично, даже в небольшом объеме, должник не считается неисполняющим решение суда, следовательно, такого должника невозможно привлечь к административной ответственности за неисполнение судебного акта.

Исключением будет являться умышленное неисполнение должником судебного акта.

Часто возникают ситуации, когда решение суда вынесено в пользу взыскателя, исполнительный лист о взыскании суммы находится у судебного исполнителя, однако должник не исполняет решение суда. Можно ли привлечь к административной ответственности должника, который не исполняет решение суда? Куда необходимо обратиться для привлечения должника к административной ответственности? Что грозит должнику за неисполнение решения суда?

В каких случаях должника можно привлечь к административной ответственности?

Пунктом 1 статьи 125 Закона Республики Казахстан “Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей” установлено, что за неисполнение исполнительного документа должник может быть привлечен к административной либо уголовной ответственности.

Согласно ст. 53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации.

Исходя из требований законодательства факт незаконного привлечения к уголовной ответственности, в том числе незаконное возбуждение уголовного дела, является основанием для возмещения компенсации морального вреда независимо от вины причинителя.

В соответствии с правовым смыслом ст.

Например, должник имеет достаточный доход, но производит платежи в несоразмерном по сравнению с доходом размере. В таком случае необходимо наличие доказательств умышленного уклонения должника от неисполнения решения суда.

Таким образом, привлечь к административной ответственности должника возможно лишь при неприятии им никаких мер по исполнению судебного акта, исполнительного документа, либо при имеющихся доказательствах умышленного уклонения от исполнения судебного акта.

Куда обращаться для привлечения должника к административной ответственности?

Производство находится у государственного судебного исполнителя

Согласно подпункту 56) части 1 статьи 804 Кодекса об административных правонарушениях по делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судами, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица – государственные судебные исполнители.

УК РФ в связи с его непричастностью к совершению преступления на основании п.1 ч.1 ст. 27 УПК РФ. В приговоре разъяснен порядок реабилитации.

Отбыв наказание, назначенное за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ, Дмитрий принял решение взыскать с государства компенсацию морального вреда за незаконное привлечение к уголовной ответственности и обвинение в совершении особо тяжкого преступления — убийства.

В Ленинский районный суд г.Владивостока было подано исковое заявление (с доводами, указанными в заявлении, могут ознакомиться пользователи ПРО в приложении к статье).

Решением суда требования были удовлетворены частично, вместо рассчитанных 7 300 000 рублей, было удовлетворено… аж целых 200 000 рублей. Дмитрий с суммой не согласился, поэтому была подана апелляционная жалоба.

Приморским краевым судом сумма морального вреда была увеличена до 500 000 рублей.

В случае прекращения уголовного дела, когда в действиях нарушителя имеются признаки административного правонарушения, срок на привлечение к административной ответственности составляет три месяца со дня поступления решения о прекращении уголовного дела в орган, уполномоченный на возбуждение административного дела.

Приостановление и перерыв срока

Течение срока наложения административного взыскания приостанавливается с момента:

— назначения экспертизы;

— вынесения определения о приводе лица, в отношении которого ведется производство по делу;

— направления дела в суд или должностному лицу, уполномоченному рассматривать административное дело.

Исчисление сроков возобновляется с момента получения результатов экспертизы, а также фактического доставления нарушителя в орган (должностному лицу), исполняющий определение о приводе.

Течение срока привлечения к административной ответственности прерывается, если до истечения срока нарушитель совершит новое административное правонарушение.

Ленинским районным судом была удовлетворена ничтожная сумма — 100 000 рублей, несмотря на то что был запрошен 1 000 000 рублей.

Поданная апелляционная жалоба была удовлетворена частично, решение суда изменили, сумма компенсации увеличилась до 450 000 рублей. Доверитель суммой был удовлетворен, дальше не обжаловали.

Но казначейство Приморского края сперва подало кассационную жалобу (в 9КСОЮ), где апелляционное определение устояло, а затем в Верховный суд РФ.

И… ситуация повторилась! Запрошено гражданское дело, судебное заседание назначено на февраль 2025 года, ситуация будет аналогичной предыдущей… Отмена решения и апелляционного определения и возвращение дела в суд Первой инстанции для рассмотрения в ином составе.

* * *

Верховный суд РФ решил поменять практику взыскания компенсации морального вреда в связи с реабилитацией. Нет, речь не про увеличение суммы взыскания, речь про доказывание заявителем причиненных ему моральных и нравственных страданий.

Про предоставление доказательств (!), что он действительно «наволновался» на заявленную им сумму.