Представители сторон в социальном партнерстве
Государство оказывает всестороннее содействие развитию социального партнерства: закрепляет на законодательном уровне его порядок, устанавливает гарантии, методы контроля и меры ответственности для участников.
Государство привлекается в социальное партнерство в качестве третьей стороны в следующих случаях:
- Решаются вопросы, затрагивающие интересы государственной или муниципальной власти, связанные с экономическими интересами на федеральном, региональном (межрегиональном) или муниципальном уровне.
- Заключается соглашение, исполнение которого зависит полностью или частично от бюджетного финансирования (федерального, регионального или муниципального).
- Госорган (местная администрация) является учредителем, поэтому затрагиваются его интересы как работодателя. Государство является как второй, так и третьей стороной социального партнерства.
Федеральный закон от 27.11.2002 N 156-ФЗ
Статья 23 ТК РФ. Понятие социального партнерства в сфере труда
Статья 24 ТК РФ. Основные принципы социального партнерства
Статья 48 ТК РФ. Действие соглашения
������������� ������������ � ���������� �����������
��������������� ������������ �������� �. 1 ��. 33 �� �� �������� ������������ �����������, ������������ � �������������� ��������������� (�����) ��� ������ ����������� ����. ���������� ��� ����������������� ����� ���� �����, ������������� ���������, ������ ����������� � ���� ����������� �������� ����, � ����� ������������, �������� �������������.
��� ���������� ������������ �����������, ���������� ��� ��������� ����������, ���������� ������������ �������� ������ �� ������ �� ���������� ��� ���������, � ����� ��� ������������ � ������������� ������������ �������� �� ������������� ���������-�������� ��������� ��������������� ������������� ����� ���� ������ ����������� �������������. ����������� ������������� � �������������� �����������, ������������ �� ������������ ������ ������������� ��� ����������������� ��������� � ������ ���� ����� ������ �� ���������������� � �����������, �������� ��������������� ������ � �������� �������� ��������������.
����������� ��������� ��������� ����������� ������������� ��������������� ����������� ������� �� 27.11.2002 � 156-�� ��� ������������ �������������. � ������������ � ������ ������� ����������� ������������� � ��� ���������� (�����), ���������� �� ������������ �������� ������������� (����������� � (���) ���������� ���) � (���) ����������� �������������. ����������� ������������� �������� ��������� ��������������� �������������� ������������. ������� ����������� ������������� ����� ����������������� ��������� � ���� ���� �������������� �����������, ������������ ��������� ������������������� ������������.
������:������ ������, ��������� ������
Кто выступает со стороны работодателя
На уровне одного трудового коллектива интересы работодателя представляет:
- Руководитель организации.
- Индивидуальный предприниматель, являющийся работодателем.
- Уполномоченное лицо, как являющееся сотрудником организации (ИП), так и привлеченное со стороны.
- Участник коллегиального органа управления организацией (например, совета директоров, член правления).
- Организация, осуществляющая управление.
- Управляющий (внешний или конкурсный), при введении процедуры санации, банкротства.
- Руководитель филиала, обособленного подразделения, при наделении соответствующими полномочиями.
- Отраслевое (межотраслевое) министерство (департамент), когда решаются вопросы, затрагивающие интересы муниципальных и госорганов, предприятий и учреждений, являющихся работодателями.
Когда уровень социального партнерства требует совместного представления нескольких организаций, они объединяются в некоммерческую организацию (ст. 4 Федерального закона № 156-ФЗ от 27.11.2002) на:
- федеральном уровне;
- уровне субъекта РФ;
- межрегиональном;
- уровне субъекта РФ;
- территориальном.
При необходимости создается отраслевое (межотраслевое) объединение.
Объединения при исполнении возложенных на них задач являются независимыми, вмешательство в их работу органов госвласти не допускается. Принятые в рамках их полномочий решения по вопросам партнерства обязательны для исполнения работодателями (ст. 48 ТК РФ):
- состоящими в объединении;
- поручившими объединению представлять свои интересы;
- не участвовавшими в решении вопросов, но присоединившиеся к подписанному соглашению.
Для сведения: трудовые права и обязанности работодателя по ТК РФ
Стороны социального партнерства
Как становится уже понятно из определения социального партнерства, сторонами такого партнерства являются работники и работодатели в лице представителей, уполномоченных в установленном порядке.
Представителями работников в социальном партнерстве являются профсоюзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители (ст. 29, 31 ТК РФ).
По общему правилу представителями работодателя могут выступать руководитель организации, ИП-работодатель, объединения работодателей (ст. 33 ТК РФ).
Более подробно о представителях работников и о представителях работодателей мы расскажем ниже.
Что же касается органов государственной власти и органов местного самоуправления, то они являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они сами выступают в качестве работодателей, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством (ст. 25 ТК РФ). Например, федеральным органам исполнительной власти дано право представлять работодателей – подведомственные указанным органам организации при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении отраслевых/межотраслевых соглашений на федеральном уровне (Постановление Правительства РФ от 10.08.2005 N 500).